海南博鳌乐城-国际医疗旅游城

2013年2月28日国务院正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区,并给予九项支持政策,包含特许医疗、特许研究、特许经营和特许国际医疗交流四个层面,被称为“国九条”。这标志着我国第一家以国际医疗旅游服务、低碳生态社区和国际组织聚集地为主要内容的国家级开发园区宣告成立,为国际旅游岛建设注入了新的内容与活力。先行区位于琼海市嘉积镇城区与博鳌亚洲论坛核心区之间的万泉河两岸,其功能定位是:依托当地生态资源,试点发展医疗、养老、科研等国际医疗旅游相关产业,创建低碳低排放生态环境典范,丰富相关领域国内外合作交流平台。

作为中国首个国际医疗旅游先行区和海南省发展国际医疗旅游的“试验田”,先行区经过几年的发展,已陆续吸引了一批高端医疗健康企业进驻。在先行区规划馆展板上,也写明了到目前的项目落地情况:

截至目前,先行区内共有101个项目达成投资意向,71个项目正式受理,受理总投资金额达600亿元。其中,已有36个项目通过医疗技术评估,27个项目开工建设,海南省肿瘤医院成美国际医学中心等7个项目建成运营。目前先行区内国际资本占比达25%。

逐步放开

回看“国九条”,其中对医疗最有实践意义的特殊政策在于对药品和医疗器械进口政策的一定程度放开:“对国外依法批准上市、未获得我国注册批准的药品进口注册申请,可按照新药注册特殊审批管理规定的要求,申请实行特殊审批;对于医疗机构因临床急需进口少量药品的,可按相关法律法规要求,向国务院药品监督管理部门提出申请,经批准后进口,进口药品应当在指定的医疗机构内用于特定医疗目的。”

工作人员表示,先行区的国际市场其实依托的是国际旅游岛的基础。国际旅游岛的离岛免税、落地免签政策等都是国际医疗旅游先行区发展的因素。“如果没有国际旅游岛,可能也不会考虑在这里建设国际医疗旅游先行区。可以说医疗旅游是国际旅游岛的一个部分,是它破题的一个方向。”

在医疗器械的进口方面,2018年4月初国务院发文,在先行区内暂停实施《医疗器械监督管理条例》第十一条第二款的规定,对先行区内医疗机构临床急需且在我国尚无同品种产品获准注册的医疗器械,由海南省人民政府实施进口批准,在指定医疗机构使用。

这意味着,审批权限从国家食药监总局下放到海南省,可以使审批流程更加快捷,而这都建立在监管制度成熟、医疗主体能力成熟的基础上。

共享模式

在政策条件逐渐完善的基础上,先行区内的医疗主体也逐渐增多。今年3月31日,中国第一家社会办医的平台型营利性医院——博鳌超级医院正式开业。博鳌超级医院是由琼海市政府设立国有医疗资产的投融资机构——海南博鳌乐城国际医疗旅游投资有限公司与成美医疗共同举办的混合所有制医疗机构。博鳌超级医院采取“1+X”模式,即一个共享医院平台,加若干个专科医院,多元投资实现市场运作。临床学科由国内排名前三的学科组成,由临床医学领域工程院士及顶尖医学学科带头人领衔,通过整合国内优质医疗资源,组成团队,以各专科临床中心的形式入驻。超级医院的模式建起来之后,可以拓展工作平台到全国各地,把全国专家整合起来,建立新的医疗健康服务体系。

博鳌超级医院在先行区中最大的作用是承载“国九条”政策,由政府资源带头承担“先行先试”的代价和成本。简单来说,在超级医院没有成立的时候,先行区内各医疗主体一起向国家要政策,但遇到了瓶颈。这时,超级医院出现,手握一流的医疗资源有了更多申请政策的资本,其争取来的每一个政策都是面向先行区的。对于其他医疗机构来说,他们可以在后面学习怎么推动落实政策。当然,超级医院在承担使命的同时,也可以做大做强,进来的专家也能实现他们的价值,增强与国际前沿协同,利用国际前沿科技成果,站在国际医学交流的前沿地带,做自己的创新。

 

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